Получите дополнительный материал «Чек-лист для работодателя»
Заполните форму, и мы направим вам файл на указанную почту!
Требования о государственном контроле (надзоре) определены Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ. Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства осуществляет федеральная инспекция труда (Роструд и его территориальные органы ГИТ) (ст. 353 ТК РФ). Порядок контроля (надзора) определен требованиями постановления Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230 (в ред. от 28.07.2025 № 1122), в котором указано, кто, по каким основаниям и каким образом обязан осуществлять подобный контроль.
Проверки Роструда и его территориальных органов Государственных инспекций труда (ГИТ) проводятся с целью контроля за выполнением работодателями и его должностными лицами трудового законодательства. Проводят 3 вида проверок:
- плановые – по утвержденному Рострудом и Генеральной прокуратурой графику. Периодичность проверок зависит от категории риска организации;
- внеплановые — вне графика при наличии жалобы или сигнала о возможном нарушении;
- профилактические визиты — предусматривает информационно-консультационный характер и не влечёт административных последствий для работодателя. Он может проводиться дистанционно (онлайн) или очно.
Имеется еще один вид контроля органами надзора, который основан на индикаторах риска. Индикатор риска за соблюдением трудового законодательства — это соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии вероятности таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) работникам. Впервые такое понятие введено в связи с принятием Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.
Прочитав статью, вы узнаете:
Индикаторы риска Роструда
В соответствии с законом выявление индикатора риска в деятельности работодателей – основание для организации контрольного (надзорного) мероприятия. У каждого надзорного органа имеется свой утвержденный перечень индикаторов риска. Для Роструда и ГИТ такой перечень утвержден приказом Минтруда России от 30.11.2021 № 838н. Инспекции используют эти индикаторы риска для назначения внеплановых проверок работодателей. Ведомство неоднократно вносило изменения в этот Перечень. Сейчас Перечень включает 9 индикаторов риска. Минтруд России приказом от 19.11.2025 № 658н продлил срок их действия до 31 декабря 2026 года.
К факторам, которые указывают на возможное нарушение трудового законодательства по приказу № 838н, относят:
1 Банкротство
Начало процедуры банкротства в отношении работодателя, у которого работает 50 или более сотрудников (включая совместителей).
2 Специальная оценка условий труда
Одна и та же организация-исполнитель (или с использованием одного и того же прибора) проводит оценку для двух и более работодателей из разных регионов. Это считается риском, если такое измерение проведено в течение суток и повторялось два и более раза в течение 6 месяцев.
3 Рост лёгкого травматизма
Увеличение количества несчастных случаев на производстве с легкими последствиями, происшедших в квартале текущего года по сравнению с аналогичным периодом (допустимый рост зависит от численности штата).
4 Устаревшая СОУТ в ФГИС СУОТ
Наличие в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда (ФГИС СУОТ) информации о результатах проведения спецоценки условий труда у юридического лица или ИП более 5 лет назад при наличии рабочих мест с вредными или опасными условиями труда.
5 Низкая зарплата
В предыдущем квартале работодатель начислял зарплату ниже МРОТ 60-ти и более работникам, и они составляют не менее половины штата. (Напомним, что в 2025 году МРОТ равен 22 440 руб., а в 2026 году увеличится до 27 093 руб.).
6 Скрытое сокращение фонда оплаты труда (ФОТ)
Работодатель с числом сотрудников от 15-ти человек сократил квартальный фонд оплаты труда на 80% и более, но при этом массового увольнения персонала не было.
7 Работы на судах
Получение юрлицом, осуществляющим деятельность по трудоустройству граждан РФ для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства, убытка по итогам прошлого календарного года по данным отчета о финансовых результатах.
8 Сотрудничество с самозанятыми
Риск существует в случае сотрудничества более чем с 35-ю самозанятыми. При условии, если их среднемесячный доход от организации/ИП составляет более 35 тыс. руб. (и это 90% и более всего дохода самозанятого), а средняя продолжительность работы — более трех месяцев.
9 Медработники
Поступление информации о снижении заработной платы в отчетном периоде по сравнению с аналогичным кварталом предыдущего года у 25% и более работников медицинской организации. Под риск попадают категории «врачи», медработники с высшим (немедицинским) образованием, средний и младший медперсонал.
Эти показатели, при выявлении которых инспекторы ГИТ могут прийти с внеплановой проверкой на любое предприятие. Принимая решение о внеплановой проверке и выборе вида контроля, ГИТ ориентируется на индикаторы риска (ч. 9 ст. 23 Закона № 248-ФЗ). Внеплановые проверки инспекторы проводят только после согласования с прокуратурой, если организация причинила вред жизни и здоровью работников, попала под параметры индикатора риска или отклонилась от них.
Индикаторы риска в области охраны труда
В области охраны труда указаны следующие ключевые зоны риска: СОУТ и травмы с легким исходом. Как выявляются эти индикаторы риска? Надзорные органы анализируют данные по информационным системам по организациям.
Расследование несчастных случаев с легким исходом осуществляют комиссии, члены которой исключительно сотрудники работодателя. При этом качество составляемых комиссией материалов расследования крайне низкое, что влияет на принятие мероприятий по предупреждению несчастных случаев и нарушает права пострадавших. Часто всю вину за допущенный несчастный случай возлагают на самого пострадавшего, в результате не принимают действенных мер для исправления ситуации.
Пример, токаря допустили к работе без обучения по охране труда. Выполняя работу на станке, не имеющем ограждения, работник получил травму. Комиссия по расследованию обвинила токаря, а не должностное лицо, обязанное обеспечить эксплуатацию безопасного оборудования.
Риск получения последующих травм работников велик. Необходимо искать коренную причину несчастного случая и своевременно их устранять.
Как инспектора ГИТ выявляют нарушения по индикаторам риска:
- при получении информации из центрального аппарата Роструда, СФР о росте легких несчастных случаев за анализируемый период производится сопоставление со среднесписочной численностью работников работодателя с количественным ростом фактов производственного травматизма;
- через территориальные органы СФР запрашиваются копии актов о несчастном случае на производстве (форма Н-1) для анализа.
Инспектора при таком анализе видят, что в ходе самостоятельного расследования легких несчастных случаев работодатели неверно устанавливают причины несчастных случаев, неправильно делаются выводы о виновных в происшествии, игнорируют допущенные ими же нарушения в части организации обучения по охране труда и проверки знаний по охране труда, проведении обязательных медосмотров, обеспечении работников средствами индивидуальной защиты. В этом случае этот индикатор — повод для проведения внеплановых проверок и исправления ситуации у работодателя.
Нарушать требования по спецоценке может не только работодатель, но и организация-исполнитель, проводящая СОУТ. Для выявления индикатора по СОУТ источником сведений, как указано ранее, является ФГИС СОУТ. Суть нарушений в том, что одна и та же организация-исполнитель (или с использованием одного и того же прибора) проводит оценку для двух и более работодателей из разных регионов и такое измерение проведено в течение суток и повторялось два и более раза в течение 6 месяцев – то это риск для организации-исполнителя. При выявлении индикатора нарушения – повод для внеплановой проверки и штрафных санкций, предусмотренных ст. 14.54 КоАП РФ: штраф на должностных лиц в размере — до 30 тыс. рублей, на юридическое лицо – до 100 тыс. рублей; повторное нарушение повлечет для должностных лиц- штраф до 50 тыс. рублей или дисквалификацию на срок до 3х лет; на юридических лиц — штраф до 200 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В чем заключаются риски для работодателя, имеющего рабочие места с вредными условиями:
- если он не организовал проведение СОУТ в установленном порядке;
- или истек периодический пятилетний срок ее проведения.
Внеплановая проверка инспектора ГИТ может повлечь за собой наказание по ст. 5.27.1 КоАП РФ: штраф на должностных лиц и ИП до 10 тыс. рублей; на юридическое лицо штраф до 80 тыс. рублей Повторное нарушение обойдется дороже: на должностных лиц и ИП – штраф до 40 тыс. рублей или дисквалификация на срок до 3х лет: на юридических лиц — штраф до 200 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Рекомендации работодателям
Чтобы избежать внеплановой проверки по указанным индикаторам риска, работодателям рекомендуется провести внутренний аудит, самостоятельно выявить и исправить несоответствия, не ожидая визита инспектора ГИТ.
Несчастные случаи:
Если у работодателя происходит несчастный случай и получено заключение, что травма легкая (с временной утратой трудоспособности), необходимо расследовать и учесть. Сокрытие травмы — это не только незаконно, но и лишает возможности проанализировать причины и предотвратить более тяжелые травмы. Не случайно в Государственную думу внесен законопроект № 914755-8 (предположительно будет рассмотрен в марте 2026г), направленный на ужесточение ответственности за сокрытие несчастных случаев.
Работодателям рекомендуется постоянно мониторить микротравмы работников, анализировать и устранять коренные причины до того, как произойдет полноценный несчастный случай. Необходимо наладить внутреннюю коммуникацию с работниками организации.
Очень важны коммуникации с работниками. Не игнорируйте их обращения по вопросам безопасности труда, они являются мощным тригером для устранения причин несчастных случаев. Можно создать внутренний канал для сообщений о проблеме безопасно. Это может быть ящик для предложений, анонимная форма на корпоративном портале или телефоне.
Спецоценка у работодателя:
Чтобы не попасть под внеплановую проверку проведите сверку незамедлительно. Для этого необходимо зайти на сайт ФГИС СОУТ и ввести ИНН организации. По информации на сайте определите, что отчет о последней СОУТ загружен и отображен корректно. Направьте обращение на сайте, чтобы исправить неточности.
Проверьте сроки. Если у вас есть рабочие места с вредными условиями, проверьте дату отчета. Пятилетний срок не должен быть с нарушением. При обнаружении несоответствия немедленно включите проведение новой СОУТ в план.
Индикаторы риска нарушения обязательных требований в трудовом законодательстве – достаточно эффективный механизм реализации правозащитных полномочий в сфере охраны труда и позволяют восстанавливать трудовые права работников, не дожидаясь обращений работников. Если нужна помощь с выстраиванием системы охраны труда — обратитесь к профильным консультантам: аутсорсинг охраны труда →.
