Как возместить расходы на охрану труда из СФР по новым правилам в 2025 году

Прочитав эту статью, вы узнаете:

• Какие требования регламентируют финансирование предупредительных мер
• Какими нормативно правовыми актами предусмотрен механизм возврата средств
• Какие мероприятия подлежат возмещению
• Алгоритм возмещения средств из СФР
• Какие могут быть основания для отказа СФР возместить расходы работодателя на охрану труда

Известно, что для обеспечения требований законодательства об охране труда и создания безопасных условий труда работодателям необходимо тратить немалые денежные средства. Чтобы мотивировать работодателей выполнять эти требования, государство использует метод «кнута и пряника». В данном случае «пряник» – это возможность снизить расходы, связанные с охраной труда, а «кнут» – увеличение страховых взносов за «травматизм» в СФР и штрафы от ГИТ за невыполнение требований охраны труда.

Общие требования, регламентирующие финансирование предупредительных мер

Трудовым законодательством предусмотрена обязанность работодателей, за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений, расходовать не менее 0,2% производственных затрат на финансирование мероприятий по охране труда (ст. 225 ТК РФ). Часть этих расходов можно возместить за счет государства в рамках финансирования предупредительных мер. Обязанность по возмещению средств возложена на СФР.

СФР может направить на финансовое обеспечение предупредительных мер до 20% сумм страховых взносов, начисленных работодателю за предшествующий календарный год, за вычетом расходов, произведенных в предшествующем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями, и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством РФ) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно.

Объем средств, направляемых на указанные цели, может быть увеличен до 30 процентов, если работодатель направит средства свыше 20% на оплату санаторно-курортного лечения предпенсионеров, то есть работников, которым до выхода на пенсию осталось не более пяти лет. На другие мероприятия эту разницу направить нельзя.

Иные требования для организаций с численностью работников до 100 человек, если они не финансировали предупредительные меры. В этом случае появляется две особенности:

• сумма возврата рассчитывается с учётом взносов за прошлые три года, а не за год;
• максимальная сумма возврата за три года не может быть больше суммы страховых взносов за текущий год.

Нормативные правовые акты

Механизм возврата средств в 2025 году предусмотрен новыми приказами Минтруда России и СФР:

• приказом Минтруда России от 11.07.2024 № 347н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» (далее – Правила № 347н), который вступил в силу с 1 января 2025 года и заменил действовавшие ранее правила (далее – Правила № 347н);
• приказом СФР от 11.03.2025 № 278 «Об утверждении Административного регламента Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги «принятие решения о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также возмещение производственных расходов на оплату предупредительных мер», действует с 21.04.2025г (далее – Административный регламент).

Какие мероприятия подлежат возмещению

Возместить расходы работодатель вправе только на мероприятия, указанные в п. 2 Правил № 347. Обновленный примерный перечень мероприятий, подлежащих финансовому возмещению из СФР:

1. Проведение специальной оценки условий труда;
2. Реализация мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;
3. Обучение по охране труда и (или) обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, в том числе горных работ, а также действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, с отрывом от работы некоторых категорий работников;
4. Приобретение работникам СИЗ, изготовленных на территории государств — членов ЕЭС, и смывающих средств на основании норм бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств, утвержденных локальным нормативным актом и разработанных на основании Единых Типовых Норм выдачи СИЗ и смывающих средств, с учетом результатов спецоценки, результатов оценки профрисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при его наличии);
5. Санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (исключая размещение в номерах высшей категории);
6. Проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников;
7. Обеспечение лечебно-профилактическим питанием работников, для которых указанное питание предусмотрено перечнем отдельных видов работ, при выполнении которых работникам предоставляется бесплатно лечебно-профилактическое питание по установленным нормам, утвержденным приказом Минтруда РФ от 16.05.2022 № 298н;
8. Приобретение страхователями, работники которых проходят обязательные предсменные (послесменные) и (или) предрейсовые (послерейсовые) медицинские осмотры, медицинских изделий для количественного определения алкоголя в выдыхаемом воздухе, а также для определения наличия психоактивных веществ в моче, прошедших процедуру государственной регистрации медицинских изделий и внесенных в государственный реестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий;
9. Приобретение страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки, приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов);
10. Приобретение страхователями аптечек для оказания работниками первой помощи пострадавшим с применением медицинских изделий;
11. Приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно предназначенных для обеспечения безопасности работников и (или) контроля за безопасным ведением работ в рамках технологических процессов, в том числе на подземных работах;
12. Приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования, в том числе компьютерных тренажеров, программного обеспечения, видеофильмов и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно обеспечивающих проведение обучения по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, и (или) дистанционную видео и аудиофиксацию инструктажей, обучения и иных форм подготовки работников по безопасному производству работ, а также хранение результатов такой фиксации;
13. Санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством РФ (исключая размещение в номерах высшей категории);
14. Приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, сервисов, систем, непосредственно предназначенных для мониторинга на рабочем месте состояния здоровья работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;
15. Приобретение приборов, устройств, оборудования (приборы, устройства, оборудование стран – членов ЕЭС, при отсутствии отечественных аналогов – импортных приборов, устройств, оборудования при условии включения соответствующих мероприятий в отраслевые планы импортозамещения), обеспечивающих безопасное ведение горных работ, в рамках модернизации основных производств, в соответствии с перечнем рекомендуемых приборов, устройств, оборудования (приборы, устройства, оборудование стран — членов ЕЭС, при отсутствии отечественных аналогов — импортных приборов, устройств, оборудования при условии включения соответствующих мероприятий в отраслевые планы импортозамещения), обеспечивающих безопасное ведение горных работ, в рамках модернизации основных производств;
16. Обеспечение бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам спецоценки, при наличии вредных производственных факторов в соответствии с перечнем вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты;
17. Проведение оценки профессиональных рисков.

Алгоритм возмещения средств из СФР

Рассмотрим порядок действий работодателя для возмещения средств из СФР в соответствии с Административным регламентом и Правилами № 347н.

Шаг 1. Уточнить в территориальном отделении СФР сумму, которую могут возместить Вашей организации

Это можно сделать по телефону или написать официальный запрос. Для этого Вам нужно указать наименование организации, ИНН, регистрационный номер страхователя. Регистрационный номер можно уточнить у специалиста СФР, он Вам понадобится в дальнейшем при подаче заявления.

Можно самостоятельно рассчитать сумму финансирования предупредительных мер на текущий год. Следует уточнить в бухгалтерии сумму уплаченных страховых взносов выплаты пособий за прошлый год. Из суммы взносов вычесть выплаты пособий, полученную сумму умножить на 20% или 30%. Также необходимо погасить все задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам, чтобы получить возмещение. Например, сумма страховых взносов 50 000 руб., уплатили 4 000 руб. Следовательно, расчет следующий: 50 000 – 4 000 х 20% = 9 200руб.

Шаг 2. Выберите и спланируйте мероприятия по охране труда из перечня, указанного в п. 2 Правил № 347

Выбор мероприятий должен соответствовать мероприятиям, указанным в Коллективном договоре (при его наличии) или в Плане мероприятий по улучшению условий и охраны труда на текущий год, с учетом потребностей организации. Рекомендуется выбирать те мероприятия, за которые удастся получить максимальную сумму возмещения. Необходимо учитывать, что некоторые расходы нельзя возместить. Например, СФР не вернёт деньги за покупку СИЗ, изготовленных за пределами Евразийского экономического союза. Вернуть средства можно только за средства индивидуальной защиты, изготовленные в Армении, Белоруссии, Казахстане, Киргизии и России.

Шаг 3. Подготовьте план финансового обеспечения предупредительных мероприятий (ФОПМ) и доверенности

Форма плана приведена в приложении к Правилам № 347. Форма плана и условия его заполнения значительно упростились по сравнению со старым планом. В табличной форме осталось только 3 раздела вместо 7. Если в организации есть профсоюз, то план следует согласовать с ним. Если знаете точную сумму планируемых расходов, укажите. Если нет понимания, указывайте приблизительно, но в рамках возмещаемой суммы. Подготовьте его в печатном варианте по образцу:

Доверенность, она будет нужна в случае, если заявление подает не сам руководитель. Доверенность должна быть нотариально заверена в соответствии с требованиями ст. 185.1 ГК РФ, ст. 59 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 (п. 49г Административного регламента).

Шаг 4. Подайте заявление и документы в СФР

В п. 26 Административного регламента указаны различные варианты подачи заявления:

• вариант 1: заявитель, от имени которого обратилось лицо, действующее от имени юридического лица без доверенности (руководитель организации);
• вариант 2: заявитель, от имени которого обратилось лицо, действующее от имени юридического лица на основании доверенности, работник юридического лица, у которого есть доверенность руководителя;
• вариант 3: заявитель – физическое лицо, обратившееся лично – индивидуальный предприниматель;
• вариант 4: заявитель -физическое лицо, обратившееся через уполномоченного представителя, представитель индивидуального предпринимателя с доверенностью от него.

Если организация не включила в план финансового обеспечения предупредительные меры, указанные в п. 2 Правил № 347, то услуга предоставляется в соответствии со следующими вариантами:

• вариант 5: заявитель, от имени которого обратилось лицо, имеющее право действовать от имени юридического лица без доверенности;
• вариант 6: заявитель, от имени которого обратилось лицо, действующее от имени юридического лица на основании доверенности;
• вариант 7: заявитель – физическое лицо, обратившееся лично;
• вариант 8: заявитель – физическое лицо, обратившееся через уполномоченного представителя.

При обращении заявителя, в отношении которого территориальным органом СФР в текущем году принято решение о финансовом обеспечении предупредительных мер после выполнения всех предупредительных мер или хотя бы одной предупредительной меры, с заявлением о возмещении расходов Услуга предоставляется в соответствии со следующими вариантами:

• вариант 9: заявитель, от имени которого обратилось лицо, имеющее право действовать от имени юридического лица без доверенности;
• вариант 10: заявитель, от имени которого обратилось лицо, действующее от имени юридического лица на основании доверенности;
• вариант 11: заявитель – физическое лицо, обратившееся лично;
• вариант 12: заявитель – физическое лицо, обратившееся через уполномоченного представителя

Подать заявление и документы необходимо до 1 августа текущего года двумя способами:

• лично – посредством обращения в региональное отделение СФР с пакетом документов;
• электронно – через Госуслуги.

Если заявление подается электронно через портал «Госуслуги» – оно формируется в виде электронного документа, решение придет в личный кабинет работодателя. При этом необходимо иметь электронную подпись заявителя, соответствующую требованиям Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Подача документа на бумажном носителе осуществляется посредством почтовой связи в территориальный орган СФР по форме, приведенной в приложении № 2 Административного регламента ФОПМ. Он составляется в 2х экземплярах: один для СФР, второй для работодателя (п. 212 Административного регламента)

В заявлении указывают необходимые сведения, а также наименование прилагаемых документов. Оформленное заявление подписывает руководитель организации и главный бухгалтер. К заполненному заявлению потребуется приложить:

• отчет на 2х листах по форме, приведенной в письме ФСС России от 17.09.2021 № 02-09-05/06-10-24447;
• копию (выписку) из локального нормативного акта о реализуемых мероприятиях по улучшению условий и охраны труда и (или) копия (выписка) из коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и профсоюзным органом;
• пакет документов, обосновывающих необходимость финансового обеспечения для каждого из мероприятий, включенных в план, в том числе:
  • платежные документы, подтверждающие оплату товаров (работ, услуг);
  • акт выполненных работ или счет-фактура;
  • копии счетов на оплату (при наличии);
• документы, удостоверяющие личность заявителя.

В соответствии с Правилами № 347н нет необходимости прикладывать к Плану ФОПМ оправдательные документы по направлениям расходов, за исключением случаев, если работодатель собирается приобретать приборы, устройства и оборудование стран-членов Евразийского экономического союза. В этом случае к Плану нужно приложить копии заверенных печатью страхователя обосновывающих документов. Например, выписки из технических проектов или проектной документации.

Однако, п. 194 Административного регламента установлен иной исчерпывающий перечень документов для предоставления услуги по собственной инициативе, а именно:

1. Документ о результатах проведения СОУТ: сведения о составе комиссии по проведению СОУТ, сведения об уровнях воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на соответствующих рабочих местах, сводная ведомость результатов проведения СОУТ (таблицы 1-2), отчет о проведении СОУТ (титульный лист и сводная ведомость результатов проведения СОУТ (таблицы 1,2); документ о включении организации, проводящей СОУТ, в реестр организаций; уведомление о регистрации в реестре организаций, проводящих СОУТ;
2. Документ о включении организации в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, – уведомление о включении обучающей организации в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда;
3. Документ о включении заявителя в реестр ИП и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, – выписка из реестра индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда;
4. Документ о лицензии на осуществление медицинской деятельности при санаторно-курортном лечении организацией, осуществляющей санаторно-курортное лечение работников на территории РФ, а работу (услугу) при проведении медицинских осмотров (предварительных, периодических) медицинской организацией, оказывающей работы (услуги), связанные с проведением обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, либо включающей работы (услуги) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым); по медицинским осмотрам (предсменным, послесменным) организации (в территориальный орган Фонда – один из документов по выбору заявителя):
   • лицензия на осуществление медицинской деятельности (копия);
   • выписка из единого реестра лицензий, в том числе лицензий, выданных органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с переданным полномочием по лицензированию;
5. Документ о регистрации медицинского изделия в государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, – выписка из государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий;
6. Документ об оценке (подтверждении) соответствия средств индивидуальной защиты и (или) смывающих средств требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011) (в территориальный орган Фонда – один из документов по выбору заявителя):
   • сертификат соответствия СИЗ;
   • декларация о соответствии СИЗ;
7. Документ, подтверждающий производство промышленной продукции на территории РФ (в территориальный орган Фонда – один из документов по выбору заявителя):
   • заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ, выданное Минпромторгом России;
   • номер реестровой записи в реестре российской промышленной продукции.

Все документы предоставляют в копиях, которые должны быть заверены надлежащим образом (должность, расшифровка подписи, дата, печать организации (при наличии). Каждый документ заверяется отдельно, без сшивания.

О несоответствиях в нормативных актах направлены запросы в Минтруд и СФР.

Шаг 5. Если не выбран лимит по финансированию, подайте повторно заявление о финансировании и План ФОПМ

Если работодатель (страхователь) при подаче документов указал сумму возмещения меньше той, которую одобрили, то можно повторно обратиться за возмещением до 1 сентября текущего года.

Обращаться за финансированием можно с января по июль. Но желательно обратиться с заявлением пораньше, так как более позднее обращение может повлечь за собой отказ СФР, так как средства на текущий год могут быть полностью распределены (п. 6 Правил № 347н).

Шаг 6. Получите на счет организации возмещение от СФР

Представленный пакет документов проверит представитель СФР и если не возникнет замечаний, то будет принято решение о возмещении расходов и перечислении средств на расчетный счет работодателя/страхователя (п. 226 Административного регламента).

Срок предоставления результата услуги – 3 рабочих дня со дня принятия решения путем перечисления средств по банковским реквизитам, указанным в заявлении (п. 227 Административного регламента). Принятие решения о предоставлении или об отказе в предоставлении услуги СФР осуществляет в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты получения территориальным органом всех документов и сведений, необходимых для принятия решения (п. 225 Административного регламента).

Основания для отказа СФР возместить расходы работодателя на охрану труда

Согласно п. 6 Правил № 347н СФР вправе принять решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер в следующих случаях:

• если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам отчетного периода в текущем финансовом году, недоимка, выявленная в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленные пени и штрафы по итогам камеральной или выездной проверки;
• если предусмотренные бюджетом СФР средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий финансовый год полностью распределены.

Отказ по другим основаниям не допускается.

Работодатель (страхователь) при несогласии с решением вправе обжаловать его посредством размещения информации на Едином портале сайта СФР в сети «интернет». Жалобы в форме документов на бумажном носителе направляются в СФР, территориальный орган СФР посредством почтовой связи.