Получите дополнительный материал
Заполните форму, и мы направим вам файл на указанную почту!
Прочитав статью, вы узнаете:
При выполнении трудовых функций работники подвергаются потенциально опасным ситуациям, которые могут поставить под угрозу их здоровье и жизнь. Чтобы обеспечить их безопасность, каждый работодатель, у которого работники используют средства индивидуальной защиты (СИЗ), должен знать, что относится к СИЗ и научить работников пользоваться ими.
СИЗ — средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения (ст. 209 ТК РФ).
По общему правилу работодатель обязан обеспечить СИЗ работников, которые трудятся на производстве:
- с вредными и (или) особо опасными условиями труда;
- в особых температурных условиях;
- связанном с загрязнением.
Недостаточно только обеспечить СИЗ работников в соответствии с установленными нормами, необходимо научить своих работников правильно их использовать. Обучение по использованию (применению) СИЗ — этот вид обучения охране труда, который появился в 2022 году в связи с выходом постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Обязанность работодателя обучать использованию (применению) СИЗ закреплена также в ст. 214 ТК РФ. Законодательство этот вид обучения делит на 2 составляющие: полноценное обучение и инструктаж.
Для каких видов СИЗ необходимо провести обучение, а для каких — только инструктаж? Обучению по использованию (применению) СИЗ подлежат работники, использующие СИЗ, которые требуют практических навыков в зависимости от степени риска причинения вреда работнику (п. 38 Правил № 2464).
Если работодатель решает самостоятельно обучать работников, ему необходимо зарегистрироваться в специальном реестре Минтруда и передавать сведения об обученных сотрудниках.
Виды обучения СИЗ: инструктаж и обучение
При выдаче СИЗ, применение которых не требует от работников практических навыков, работодатель обеспечивает ознакомление со способами проверки их работоспособности и исправности в рамках проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте.
В действующих нормах нет указания, какие это виды СИЗ, которые не требуют или требуют практических навыков. Работодателям предлагается самостоятельно определить перечень СИЗ, в соответствии с которыми предстоит либо в установленном порядке проводить полноценное обучение, а по применению каких СИЗ — только инструктаж.
Требования к классификации СИЗ установлены в настоящее время Техническим регламентом Таможенного Союза ТР ТС 019/2011 (с изм. на 28.05.2019) «О безопасности средств индивидуальной защиты», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878, ГОСТ Р 59123-2020 «Средства индивидуальной защиты. Общие требования и классификация».
Все СИЗ классифицируют по степени причинения вреда пользователям:
- первый класс — СИЗ простой конструкции, применяемые в условиях с минимальными рисками причинения вреда пользователю. К ним относят спецодежду и спецобувь для защиты от производственных загрязнений, облегчённые защитные каски, шапки, береты, лицевые щитки, рукавицы, перчатки и т.п. Безопасность СИЗ 1-го класса подтверждается декларацией о соответствии;
- второй класс — СИЗ сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя. К ним можно отнести СИЗ от поражения электротоком, средства защиты органов зрения, дыхания, слуха, СИЗ от падения с высоты, изолирующие костюмы и средства защиты от химических и биологических факторов, дерматологические СИЗ и др. На такие средства оформляют сертификат соответствия.
Полный перечень СИЗ 1 и 2 класса указан в Приложении № 4 ТР ТС 019/2011.
Для определения перечня СИЗ, применение которых требует обучение, используют результаты оценки профессиональных рисков, результаты СОУТ, а также руководства по эксплуатации производителя СИЗ.
Общие правила определения работодателем норм бесплатной выдачи СИЗ работникам определены приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н. В приказе содержится 3 приложения:
- единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты по рабочим профессиям (приложение № 1);
- единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты в зависимости от идентифицированных опасностей и опасных событий (приложение № 2);
- единые типовые нормы выдачи дерматологических средств индивидуальной защиты и смывающих средств (приложение № 3).
По приложению № 1 в соответствии со штатным расписанием определяется минимальный набор СИЗ по профессиям, затем по картам СОУТ, оценки профессионального риска и приложению № 3 оценивается необходимость дополнительных СИЗ. Работодатель вправе не учитывать СИЗ от опасностей, уровень риска по которым не приведет к нанесению вреда здоровью работника во время работы, так как рисками управляют с помощью других мероприятий. Для одной профессии в организации может быть разный перечень опасностей, если рабочие места отличаются друг от друга расположением, оборудованием, уровнем шума или запыленности и др.
Класс защиты и (или) эксплуатационные уровни СИЗ также указывают в эксплуатационной документации изготовителя. Логично предположить, что для работников, использующих в работе СИЗ 1 класса, достаточно проведение инструктажа, для СИЗ 2 класса — обучение в установленном порядке.
Инструктаж по применению СИЗ
Если работникам выдают СИЗ, не требующих практических навыков, необходимо знакомить их со способами проверки их работоспособности и исправности, методам ношения СИЗ в рамках проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте. Чтобы качественно провести соответствующий инструктаж, недостаточно простой демонстрации того, как необходимо надеть соответствующий вид СИЗ. Например, для обеспечения безопасности применения спецодежды инструктирующий должен следовать следующим правилам:
- предварительно ознакомиться с инструкцией по эксплуатации. Перед началом использования внимательно прочитать требования к ношению одежды, которые прописывает изготовитель. Также обязательно учитывать нормы по уходу за вещами;
- не допускать изменения конфигурации, размера спецодежды. Спецодежда должна использоваться в исходном виде и состоянии. Перешивание, удаление застёжек, ремней и прочие изменения могут вызвать нарушение основных свойств и падение уровня защищённости работника;
- совмещать с другими СИЗ. В большинстве случаев спецодежду нужно применять в комплекте с очками, перчатками, обувью, респираторами и прочими СИЗ;
- учитывать безопасность рабочего пространства. В целях предотвращения травм и несчастных случаев помимо ношения спецодежды важно строго следовать ограничениям по перемещению, осуществлению личной гигиены, заходу в опасные зоны и прочим нормам рабочей среды.
На основе требований инструкции по эксплуатации производителя следует указать в документе:
- правила надевания и снятия;
- порядок проверки исправности перед началом работы;
- ограничения и условия, при которых использование спецодежды недопустимо;
- способы ухода с учётом свойств материалов и условий эксплуатации;
- гарантийный срок эксплуатации и хранения.
Рекомендуется разработка памятки, хотя она и не обязательна по закону, но на практике она очень сильно помогает выполнить требования и сделать инструктаж эффективным.
Что включить в памятку по ношению СИЗ
Для применяемых СИЗ инструктирующему рекомендуется составить программу обучения по использованию (применению) СИЗ, включающую обучение методам её ношения (п. 39 Правил № 2464). Законодательно не определено, кто является инструктирующим. По общему правилу о безопасных методах и приёмах выполнения работы, включая применение СИЗ, инструктаж проводится непосредственным руководителем работника, который в свою очередь должен быть обучен методам их ношения. Руководители, проводящие инструктажи по вопросам охраны труда, проходят обучение требованиям охраны труда в обучающих организациях, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда (п. 44 Правил № 2464).
Зафиксировать проведённый инструктаж следует в Журнале регистрации инструктажей по охране труда на рабочем месте или ином документе, форма которого утверждена работодателем. Обязательны подписи работника и инструктора.
Памятка по ношению спецодежды должна включать конкретные правила использования, понятные каждому работнику. Ниже — ключевые пункты, которые стоит в неё внести.
Работника следует проинструктировать, как правильно носить спецодежду, чтобы она действительно защищала его на производстве. Например, чтобы на кожу не попали химические компоненты, токсины, другие опасные вещества, встречающиеся на производстве, при надевании правильно затягивают ремни, застегивают пуговицы, кнопки. Ткань должна плотно прилегать к телу. Во время работы регулярно проверять состояние ремней, пряжек, заклепок.
Также оценивать их на предмет износа, истирания, механического повреждения. При необходимости сразу заменять. Одежда должна быть комфортной при ежедневном ношении.
Если имеется капюшон, он обязан плотно прилегать к голове, чтобы производственные загрязнения не проникали под ткань.
Манжеты должны надёжно защищать область запястья, а воротник — шею, препятствуя попаданию вредных веществ на тело.
Для сохранения подвижности штанины и рукава не должны сковывать движения человека, соответственно СИЗ должны идеально подходить по размеру работника.
Если во время работы приходится иметь при себе инструменты и другие предметы, их размещают в карманах спецодежды. Неравномерные нагрузки на ту или иную часть тела должны быть исключены, чтобы не возникало опасных перегрузок и риска травмирования.
Важно, чтобы работники понимали необходимость соблюдения чистоты спецодежды. Пятна, грязь, пыль, частицы налипших материалов необходимо очищать, ведь они могут нарушать защитные свойства ткани, способствовать её износу и разрыву швов. Из карманов убирать ненужные предметы и вытряхивать загрязнения, чтобы полностью подготовиться к работе. Спецодежду необходимо своевременно сдавать в стирку по утверждённому работодателем графику.
Организация обучения по применению (использованию) СИЗ
Обучение работников по применению СИЗ возможно как в учебном центре, так и самостоятельно силами специалистов предприятия (п. 43 Правил № 2464). Если работодатель выбирает вариант самостоятельного обучения своих работников, то необходимо иметь (п. 96 Правил № 2464):
- материально-техническую базу в виде мест обучения работников или учебных помещений, а также оборудования, технических средств обучения для осуществления процесса обучения по охране труда;
- учебно-методическую базу в виде программ обучения по охране труда и учебных материалов для каждой программы обучения по охране труда;
- не менее 2 лиц, проводящих обучение по охране труда, в штате организации или специалистов, привлекаемых по договорам гражданско-правового характера;
- комиссию по проверке знания требований охраны труда, сформированную в соответствии с положениями раздела VII Правил № 2464.
Если фактические условия для проведения обучения у работодателя соответствуют нормативным требованиям, необходимо выполнить следующие мероприятия:
Шаг 1. Составить список работников, подлежащих обучению
На основе перечня СИЗ определите, какие должности и профессии с ними связаны.
Шаг 2. Утвердить формат обучения
Обучать работников применению (использованию) СИЗ в организации можно двумя способами:
- по отдельной программе обучения требованиям охраны труда;
- общей программе обучения по охране труда с включением вопросов по применению (использованию) СИЗ.
Шаг 3. Разработать программу обучения
Программа составляется работодателем с учётом специфики вида деятельности организации и трудовых функций работников и должна содержать информацию о темах обучения, практических занятиях, формах обучения, формах проведения проверки знания по использованию (применению) СИЗ, а также о количестве часов, отведённых на изучение каждой темы, выполнение практических занятий и на проверку знания по использованию (применению) СИЗ.
В программе обучения практические занятия должны содержать не менее 50% от общего количества учебных часов и включать вопросы, которые связаны с осмотром работником СИЗ до и после использования. Такие занятия проводят с применением технических средств обучения и наглядных пособий, которые помогут сформировать у работника умения и навыки при эксплуатации СИЗ (п. 41 Правил № 2464).
Шаг 4. Сформировать комиссию по проверке знаний работников
Для проведения проверки знаний работников по применению (использованию) СИЗ приказом руководителя образуют комиссию. Это может быть:
- единая комиссия по проверке знаний, председатель и её члены должны пройти обучение по программам «А», «Б», по применению СИЗ, правилам оказания первой помощи пострадавшим в обучающей организации;
- специализированная комиссия — только для проверки знаний по применению СИЗ, все члены комиссии должны пройти обучение в УЦ.
По общему правилу состав комиссии не может быть менее 3 человек, в любом случае он должен быть нечётным.
Шаг 5. Провести обучение и проверку знаний
Теоретическую часть допустимо организовать дистанционно, но практика обязательно должна быть очной. Что должна включать практическая часть обучения? Например, обучение по применению страховочной системы:
- покажите работнику, как правильно надеть привязь (как рюкзак, продеть ноги в набедренные лямки, застегнуть пояс), как отрегулировать лямки (плечевые — чтобы не провисали, но не сдавливали; ножные — чтобы между лентой и телом проходил один палец; поясной ремень — на уровне талии, плотно, но не затруднял дыхание);
- дайте работнику повторить показанные ему действия: надеть, отрегулировать и проверить систему. При необходимости — корректировать ошибки на месте;
- проведите проверку усвоенных методов применения системы: предложите работнику поднять руки, присесть, наклониться. При этом привязь не должна смещаться, пережимать тело или ограничивать амплитуду движений;
- покажите работнику, как соединять компоненты, например: крепить строп с амортизатором к точке «А» на привязи, как фиксировать карабины (запирающий механизм должен быть закрыт), как подключать систему к анкерной точке. Обсудите, как оценить, что точка крепления надёжна.
По окончании теоретической и практической части обучения необходимо проверить знания работника. Если темы по СИЗ были включены в общую программу охраны труда, проверку можно совместить с ней. Проверка знаний работников оформляется протоколом проверки знаний.
Шаг 6. После проверки
Внесите сведения в Реестр обученных лиц. Это обязательный шаг: даже если работник показал неудовлетворительный результат, запись о проверке всё равно нужно внести в реестр. Только после этого в протокол вписывают регистрационный номер из реестра.
Если нормативными актами не предусмотрена обязательная выдача удостоверения, работодатель по своему решению может дополнительно выдать работнику удостоверение о проверке знаний (при положительном результате).
Шаг 7. Проверьте наличие документации
Чтобы не попасть на штраф, проверьте наличие документации:
- приказ о создании комиссии по проверке знаний по применению (использованию) СИЗ;
- приказ о назначении ответственных за проведение инструктажа, преподавателей, если обучение проводится без привлечения УЦ;
- приказ об утверждении перечня профессий и должностей, использующих СИЗ, не требующих и требующих практических навыков;
- протоколы проверки знаний по применению (использованию) СИЗ;
- журнал регистрации инструктажей по охране труда с записью о проведённом инструктаже работников, использующих простые СИЗ;
- утверждённые приказом программы инструктажа и обучения;
- документ, описывающий методы ношения СИЗ, не требующих практических навыков.
Эффективное обучение работников по применению (использованию) СИЗ, методам ношения позволит работодателям не только избежать штрафов, главное — сохранит жизнь и здоровье работников.
