Соблюдение требований по охране окружающей среды (ООС) — важное условие для обеспечения стабильности предприятия. А нарушение законодательства в этой сфере влечёт за собой серьёзные негативные последствия: от крупных финансовых потерь до приостановки деятельности.
Одно из обязательных требований для организаций, функционирование которых может оказать отрицательное влияние на окружающую среду, — регулярное обучение сотрудников, ответственных за принятие решений по вопросам экологии. Рассказываем, какие специалисты должны пройти специальную подготовку, в каком порядке и что грозит компании за несоблюдение правил.
Введение в экологическую безопасность
Под экологической безопасностью понимается комплекс мер, которые обязаны предпринимать субъекты в ходе своей деятельности для обеспечения допустимого уровня негативного влияния на окружающую среду. Аналогичным термином называют и дисциплину, обучение по которой должны пройти ответственные сотрудники предприятий.
В нормативной базе, регулирующей вопросы обучения персонала в области экологической безопасности, можно выделить два основных направления:
1. Согласно ст. 73 Федерального закона № 7-ФЗ, подготовку в этой области должны пройти руководители и специалисты организаций, отвечающие за принятие решений, которые могут потенциально оказать негативное влияние на окружающую среду и экологию.
2. Особый случай — требования к организациям, чья деятельность связана со сбором, транспортировкой, обработкой, утилизацией и хранением опасных отходов I–IV классов. Согласно ст. 15 Федерального закона № 89-ФЗ, сотрудники, которые непосредственно вовлечены в работу с отходами, обязаны пройти профильную подготовку.
Таким образом, обучение персонала экологической безопасности — это закреплённая законом обязанность участников оборота. Кроме того, повышение уровня квалификации сотрудников в этой области даёт ряд преимуществ:
- снижение рисков потерь, обусловленных возмещением нанесённого окружающей среде ущерба;
- оптимизацию расходов на внутренние процессы за счёт повышения компетентности персонала;
- укрепление репутации компании как последователя экологических стандартов.
Кто должен проходить обучение по экологической безопасности
Профильную подготовку должны иметь:
- руководители организаций;
- специалисты, чьи обязанности связаны с принятием решений, способных оказать вредное воздействие на окружающую среду;
- сотрудники, работающие с опасными отходами.
Обучение обязательно для следующих должностей:
- руководители подразделений, вовлечённых в производственные процессы (начальники цехов, мастера участков, главные инженеры, энергетики и пр.);
- специалисты, которые контролируют соблюдение требований, связанных с ООС.
Также курсы должны пройти сотрудники, которые:
- в процессе работы сталкиваются с отходами или образуют их;
- отвечают за их сбор, размещение, хранение, переработку, утилизацию и транспортировку;
- контролируют соблюдение требований по обращению с отходами;
- руководят подразделением, чья деятельность связана с образованием и переработкой опасных веществ.
Программы и периодичность обучения
Минобрнауки утверждены требования к минимальному содержанию следующих программ:
- «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления».
- «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами».
- «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами экологических служб и систем экологического контроля».
Помимо этого, есть специализированные курсы для работников компаний из отдельных отраслей, например по радиационной безопасности. Каждая конкретная программа для подготовки специалистов согласовывается с Ростехнадзором (согласно письму № АФ-43/3838 от 24.09.2009).
Обучение по экологической безопасности сотрудники должны проходить регулярно — раз в 5 лет (в минимальном объёме 72 часа), по обращению с опасными отходами — раз в 3 года (112 часов). В отдельных случаях переподготовка проводится чаще, например для специалистов, которые отвечают за охрану окружающей среды на опасных производственных объектах. Точная продолжительность зависит от специальности и подходящей программы.
Обучающий курс объединяет различные вопросы, связанные с ООС. Так, универсальная программа для руководителей и специалистов включает в себя изучение:
- законодательной основы;
- системы государственного управления в области ООС;
- организации экологического контроля на предприятии;
- проблем ООС на производстве;
- экологического менеджмента.
Помимо этого, рекомендуется ввести на предприятии практику вводных инструктажей для новых сотрудников. Их проведение не регламентируется законом, но обеспечит должный уровень осведомлённости персонала и снизит риск нарушений природоохранного законодательства.
Ответственность за отсутствие обучения по экологии
За несоблюдение правил подготовки персонала по экологической безопасности предприятия привлекаются к ответственности по ст. 8.1 КоАП. Она предусматривает вынесение предупреждения или наложение штрафа:
- на должностных лиц — до 5 000 руб.;
- на организации — до 100 000 руб.
Например, привлечь к ответственности могут директора компании или само юрлицо, если сотрудники не будут своевременно направлены на образовательные курсы.
Административная ответственность за нарушение требований по обращению с отходами, в том числе отсутствие специальной подготовки у работников, предусмотрена ст. 8.2 КоАП. Штраф составляет:
- для должностных лиц — до 30 000 руб.;
- для ИП — до 50 000 руб.;
- для юрлиц — до 250 000 руб.
Кроме того, существует риск, что штраф заменят приостановкой деятельности на срок до 90 дней.
Перечисленными санкциями проблемы для предприятия, допускающего нарушение экологических норм, не ограничиваются. Согласно ст. 77 Федерального закона № 7-ФЗ, вред, нанесённый окружающей среде в результате некомпетентных действий персонала, подлежит полному возмещению.
Документы, подтверждающие обучение
После прохождения курса и аттестации специалистам вручаются (в зависимости от программы обучения):
- удостоверение о повышении квалификации;
- диплом о профессиональной переподготовке;
- свидетельство о допуске к работе с опасными отходами.
Проверять наличие у сотрудников документов может несколько органов:
- Ростехнадзор;
- Роспотребнадзор;
- Росприроднадзор;
- Природоохранная (экологическая) прокуратура.
Консалтинговое обслуживание по вопросам экологической безопасности
Для оптимизации штатной структуры организация может обращаться к сторонним компаниям, оказывающим услуги в сфере экологического консалтинга. Их сотрудники должны иметь профильное образование, подтверждённое дипломами, удостоверениями и сертификатами.
Однако это не отменяет необходимости иметь в штате специалистов, прошедших курс подготовки по экологической безопасности. Более того, при качественном обучении собственных сотрудников потребность в аутсорсинге сводится к минимуму. «Первая Промышленная Академия» обеспечивает профессиональную подготовку специалистов по актуальным программам, одобренным Минобрнауки. Широкий выбор курсов и форматов обучения позволит вам подготовить персонал оптимальным образом.
