Обучение по охране труда и последующая проверка знаний являются ключевыми элементами в обеспечении безопасности на рабочем месте. Они относятся к профилактическим мероприятиям, которые направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий. Являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков. Обучение по охране труда осуществляется в ходе проведения:
- инструктажей по охране труда;
- стажировки на рабочем месте;
- обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;
- обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;
- обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организации, у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда (далее — обучение требованиям охраны труда).
Работодатели обязаны проводить обучение и инструктажи в соответствии с действующим законодательством. Основные требования к организации данного процесса прописаны в статье 214 ТК РФ и Постановлении Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда». При этом с 2024 года вступает в силу ряд нововведений. Устанавливаются новые требования к проверке знаний после прохождения инструктажа. Расширяется перечень лиц, для которых прохождение курсового обучения по ГО является обязательным.
Что такое инструктаж по охране труда и зачем он нужен?
Проведение инструктажей — обязательный процесс, который включает в себя:
- Ознакомление с правилами безопасности, действующими на предприятии, с имеющимися опасными или вредными факторами (профессиональными рисками).
- Изучение требований охраны труда, прописанных в локальных нормативных актах, инструкциях, технической и эксплуатационной документации.
- Применение мер для предотвращения несчастных случаев и аварий на рабочем месте.
- Обучение правильному поведению в экстремальных ситуациях.
Инструктажи — это не только обязанность работодателя, но и важный инструмент для обеспечения благополучия и безопасности сотрудников. Согласно ст. 215 ТК РФ, работники обязаны проходить обучение по охране труда в установленном порядке. Для организации обучения работодатель должен руководствоваться Постановлением Правительства РФ № 2464. Также можно учитывать положения ГОСТ 12.0.230-2007 (документ носит рекомендательных характер).
Виды инструктажей
А) Вводный.
Проводится до начала выполнения трудовых функций руководителем, специалистом по охране труда или иным уполномоченным лицом. Согласно п.10 Правил № 2464, вводный инструктаж обязателен для вновь принятых сотрудников, для командированных, для студентов на производственной практике (в Порядке 1/29 перечень категорий был шире).
В вводный инструктаж включают:
- сведения об организации;
- общие правила поведения работников;
- расположение основных служб, вспомогательных помещений;
- действия работников при возникновении аварийных ситуаций;
- правила оказания первой помощи пострадавшим.
Также инструктирующий (ответственное лицо) разъясняет нормы действующего законодательства, сообщает, какие внутренние документы действуют в организации.
Б) Инструктаж по охране труда на рабочем месте.
В рамках данного направления проводятся следующие виды инструктажей:
- первичный;
- повторный;
- внеплановый.
- Первичный
Направлен на ознакомление работников с конкретными условиями и требованиями безопасности, характерными для их профессии или должности. Инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем, и включает в том числе вопросы оказания первой помощи пострадавшим.
Кто может проводить? Руководитель инструктируемого сотрудника (к примеру, бригадир, прораб).
Отличия между вводным и первичным инструктажем.
| Критерий | Вводный | Первичный |
| Место проведения | Специально оборудованное помещение или кабинет. | Непосредственно на рабочем месте. |
| Цель | Ознакомление с общими правилами, организационной структурой, аварийными процедурами. | Фокусировка на специфических рисках и мерах безопасности, связанных с конкретными условиями труда. |
| Содержание | Охватывает широкий круг вопросов. | Детализирует требования, которые относятся к производственным процессам, оборудованию, использованию СИЗ. |
| Повторяемость | До начала выполнения трудовых функций | С периодичностью, установленной требованиями законодательства |
- Повторный
Проводится на регулярной основе. Его основная цель — освежить и обновить знания сотрудников в области охраны труда, которые они получили в ходе первичного и вводного инструктажа. Периодичность — не реже 1 раза в 3 месяца.
- Внеплановый.
Положен в тех ситуациях, которые требуют оперативного обновления или уточнения знаний работников.
Когда проводится? Перечень основных случаев:
- изменения в производственных и технологических процессах — внедрение нового оборудования, инструментов, сырья и материалов;
- обновление законодательных и нормативных актов или введение новых требований, стандартов, инструкций;
- аварии, несчастные случаи или случаи профессиональных заболеваний;
- выявление фактов нарушения сотрудниками установленных норм и правил охраны труда;
- длительный перерыв в работе (более 60 календарных дней);
- изменение должностных (функциональных) обязанностей работников, которые связаны с осуществлением производственной деятельности и влияют на безопасность труда;
- выявление дополнительных производственных факторов и источников опасности в рамках проведения специальной оценки условий труда, представляющих угрозу жизни и здоровью работников.
В) Целевой.
Инструктаж, который направлен на обеспечение безопасности в специфических условиях или при выполнении особых видов работ. Проводится перед:
- ликвидацией аварий и последствий стихийных бедствий;
- осуществлением работ повышенной опасности;
- организацией массовых мероприятий;
- выполнением работ, которые не относятся к основному технологическому процессу и не предусмотрены должностными (производственными) инструкциями.
Организация обучения по охране труда
Первый шаг — определить порядок обучения. Для этого следует:
- установить категорию работников, которые подлежат обязательному обучению и по каким программам;
- выбрать место проведения обучения: на предприятии, в учебном центре;
- утвердить график и форму обучения, порядок освобождения персонала от выполнения трудовых обязанностей на период обучения;
- установить порядок проведения стажировки и осуществления проверки знаний требований охраны труда.
Обучение требованиям охраны труда, в зависимости от категории работников, проводится по различным программам:
- По программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда. Продолжительность — не менее 16 часов.
- По программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков. Продолжительность — не менее 16 часов.
- По программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.
- По программе обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты.
- По программе обучения оказанию первой помощи пострадавшим.
Обучение по охране труда внутри организации
Для организации обучения по охране труда внутри компании, необходимо выполнить ряд требований в соответствии с Постановлением № 2464.
Основные требования к процессу.
1. Наличие не менее 2 лиц, которые будут проводить обучение по охране труда. Это могут быть штатные сотрудники или специалисты, привлекаемые по договорам гражданско-правового характера.
- Организация оборудованных учебных мест.
- Разработка программ, подготовка методических материалов и технических средств. К примеру, для практической отработки применения СИЗ и оказания первой помощи работодателю понадобятся манекены-тренажеры, конкретные средства индивидуальной защиты как наглядные пособия, обучающие плакаты.
- Создание комиссии по проверке знаний.
- Своевременное уведомление Минтруда РФ о проведении самостоятельного обучения. Это можно сделать через личный кабинет на платформе ЕИСОТ.
Стажировка
Стажировка проводится с целью приобретения практических навыков безопасного выполнения рабочих обязанностей. К ней допускаются лица, прошедшие инструктаж и обучение. Продолжительность составляет не менее 2 смен. После успешного завершения сотрудник допускается к самостоятельной работе.
Особенности обучения на микропредприятиях
В условиях малого бизнеса важно использовать особые адаптированные подходы, чтобы эффективно обучать персонал, не создавая при этом значительных финансовых или временных затрат. Так, для микропредприятий, среднесписочная численность которых не превышает 15 человек, установлен упрощенный порядок подготовки. Если в данной организации не проводятся работы повышенной опасности, допустимо заменить обучение инструктажами. При этом как минимум 1 специалист должен пройти внешнюю подготовку в учебном центре. Как правило, им является руководитель.
Результаты инструктажей оформляются в едином документе, без разбивки на вводные, рабочие, целевые. Проверку знаний проводит один человек, комиссию для этого создавать необязательно.
Изменения в правилах обучения по охране труда
Правила № 2464 заменили предыдущий Порядок 1/29, который долгое время считался основным нормативным актом. Изменения в обновленном документе коснулись учебных центров и ИП, которые оказывают профильные образовательные услуги. Наличие лицензий перестало быть необходимостью — теперь достаточно аккредитации в Минтруда.
Если трудовая деятельность отдельных категорий работников связана с опасностями, источниками которых являются персональные электронно-вычислительные машины (персональные компьютеры), аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, иная офисная организационная или бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, и при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам СУОТ являются оптимальными или допустимыми, обучение по охране труда может не проводиться. Решение об этом принимает непосредственно работодатель.
Проверка знаний и отчетность
Нововведения коснулись и частоты проверки знаний. Если по Порядку 1/29 она проводилась каждые 3 года, то теперь периодичность проверок может варьироваться в зависимости от условий и специфики работы. Также ужесточен список требований к оформлению документации. Введен единый реестр, который оформляется в электронном виде (ранее основным способом учета была бумажная документация).
Форма проверки знаний определяется в локальных нормативных актах. Это может быть устный опрос, письменное или компьютерное тестирование. Работодатель также обязан назначить комиссию, которая будет заниматься оценкой результатов. Члены комиссии должны иметь соответствующую квалификацию и пройти специальное обучение.
Ответственность работодателя за непроведение инструктажей и обучения
За нарушения требований законодательства предусмотрена административная ответственность в виде штрафа. Для должностных лиц он составляет от 15 000 до 25 000 рублей, для юрлиц — до 130 000 рублей.
В случае грубого нарушения требований охраны труда суд может принять решение о приостановке деятельности организации на срок до 90 суток. Если отсутствие инструктажей и обучения привело к тяжелым последствиям, таким как несчастный случай или смерть работника, ответственность работодателя может быть повышена до уголовной (ст. 143 УК РФ). Предусмотренное наказание:
- штраф до 400 000 рублей или в размере заработной платы осужденного за период до 18 месяцев;
- лишение права занимать определенные должности на срок до 3 лет;
- принудительные работы;
- лишение свободы до 7 лет (в случае смерти 2 и более лиц).
Для предотвращения нарушений следует неукоснительно соблюдать требования законодательства. Чтобы создать безопасную рабочую среду, важно регулярно осуществлять внутренние аудиты, выявлять и устранять возможные проблемы. Проводить проверку знаний персонала по охране труда. При необходимости привлекать экспертов из специализированных учебных центров. «Первая Промышленная Академия» одной из первых прошла аккредитацию по новым правилам. Мы предлагаем эффективное и быстрое обучение ваших сотрудников. Проводим занятия дистанционно, с выездом на производство или в нашем центре.
