Дисквалификация руководителя за нарушение охраны труда

Дисквалификация — самая жёсткая административная санкция в трудовом законодательстве. Руководитель лишается права занимать должности с организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями на срок от 6 месяцев до 3 лет. Для бизнеса это означает обязательную замену директора, перезаключение договоров, перевыдачу доверенностей и в большинстве случаев приостановку работы организации до назначения нового руководителя. По данным Роструда, в сфере охраны труда дисквалификация применяется реже штрафов, но за 2024–2025 годы её количество выросло — пропорционально росту повторных нарушений по части 2 статьи 5.27 и части 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Прочитав статью, вы узнаете:

• По каким статьям КоАП дисквалифицируют за охрану труда;
• Что значит «повторность аналогичного нарушения»;
• Какие триггеры повышают риск;
• Что происходит сразу после постановления;
• Как избежать.

По каким статьям КоАП дисквалифицируют за охрану труда

В сфере охраны труда основная норма — часть 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Норма же части 2 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает дисквалификацию за иное основание — невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других сумм в рамках трудовых отношений — это не охрана труда в строгом смысле, но привлекают по этому составу того же руководителя.

Часть 2 статьи 5.27 КоАП РФ — повторное нарушение должностным лицом, ранее подвергнутым наказанию за аналогичное правонарушение в области труда. Срок дисквалификации — от 1 года до 3 лет.

Часть 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ — повторное нарушение государственных нормативных требований охраны труда либо повторное допущение работника к работе без обучения, медосмотра, СИЗ. Альтернатива дисквалификации — административное приостановление деятельности организации на срок до 90 суток. На практике суды чаще выбирают дисквалификацию: она направлена против конкретного лица, не парализует бизнес-процессы.

В обоих случаях ключевое условие — повторность. Первое нарушение влечёт только штраф. Второе аналогичное в течение года с момента вступления первого постановления в законную силу — открывает дорогу дисквалификации.

Что значит «повторность аналогичного нарушения»

«Аналогичное» — это не «любое» нарушение в области охраны труда. Это то же самое нарушение по составу. Если первый штраф был выписан за непроведение СОУТ, а второй — за невыдачу СИЗ, это разные составы — дисквалификация не применяется. Но если оба раза не проведена СОУТ или оба раза работник допущен без обучения — это аналогичные нарушения, и при втором попадании работодатель уходит в зону повторности.

Срок повторности установлен статьёй 4.6 КоАП РФ — 1 год со дня вступления постановления в законную силу. После истечения года нарушение считается «погашенным», счётчик начинается заново.

Срок исчисляется не с даты выявления нарушения и не с даты выписки штрафа, а с даты вступления постановления в законную силу. Если работодатель обжаловал штраф, и решение вступило в силу через 3 месяца после первоначального — год отсчитывается именно с этой поздней даты. Это работает в пользу работодателя, который активно обжалует решения ГИТ.

Какие триггеры повышают риск

Анализ судебной практики 2024–2025 годов показывает, что дисквалификация чаще всего возникает в следующих ситуациях:

• работодатель проигнорировал предписание ГИТ и не устранил выявленное нарушение в установленный срок — повторная проверка фиксирует то же нарушение;
• выявлена систематическая невыдача обязательных СИЗ группе работников — кейс «массового нарушения» рассматривается как повторное;
• повторно зафиксирован допуск работников без обучения по охране труда — особенно при разных работниках, но по той же статье КоАП;
• в течение года произошло два инцидента (несчастных случая, микротравмы), оба связаны с одинаковыми нарушениями — например, оба раза работа на высоте без СИЗ;
• организация фигурирует в нескольких актах прокурорского реагирования за один год;
• при первом штрафе работодатель не выплатил сумму в срок — появилось исполнительное производство;
• есть жалобы от работников через «Онлайнинспекцию.рф» на повторяющиеся нарушения.

Подписывайтесь на канал для СОТов — Вас ждут:

• Анонсы важных обновлений законодательства;
• Обзоры на ошибки, которые могут стоить Вашей компании дорого;
• Полезные советы для создания безопасной рабочей среды;
• Развлекательный контент для СОТов.

Подписаться

Что происходит сразу после постановления

По статье 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации исполняется немедленно — независимо от того, обжалуется оно или нет. Это отличает дисквалификацию от других видов административных наказаний, которые могут быть приостановлены на время обжалования.

Алгоритм:

1. дисквалифицированный руководитель прекращает осуществление управленческих функций;
2. организация в срок не позднее 3 рабочих дней расторгает с ним трудовой договор по статье 84 ТК РФ (по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон);
3. сведения о дисквалификации вносятся в открытый Реестр дисквалифицированных лиц на сайте ФНС России — проверка бесплатная и доступна любому;
4. организация назначает нового руководителя приказом и вносит изменения в ЕГРЮЛ через подачу формы № Р13014;
5. все действующие доверенности предыдущего руководителя автоматически прекращаются — новые подписывает уже преемник.

Совершение действий руководителя после дисквалификации — отдельное нарушение. По части 1 статьи 14.23 КоАП РФ — штраф для физлица до 5 000 рублей. Приём на работу дисквалифицированного — нарушение по части 2 той же статьи: штраф для юрлица до 100 000 рублей.

Как избежать дисквалификации

Профилактика строится на двух уровнях.

На уровне процессов. Обязательное исполнение всех предписаний ГИТ в установленные сроки. Внутренний контроль за выявленными нарушениями — не допускать их повторения в рамках года. Своевременная оплата административных штрафов. Проактивное информирование ГИТ об устранении нарушения с приложением документов.

На уровне делегирования. Чёткое распределение обязанностей по охране труда — главный инженер, специалист по охране труда, руководители подразделений отвечают за свои зоны. Формализованные приказы о возложении обязанностей с подписью назначенного лица. При выявлении нарушений ГИТ привлекает к ответственности именно того, на ком закреплена соответствующая функция, а не «руководителя по умолчанию».

Грамотное распределение обязанностей часто позволяет уйти от персональной ответственности первого лица. Штраф получает СОТ или мастер участка — и тогда повторность не накапливается на руководителе. Но переложить ответственность можно только тогда, когда лицо реально отвечает за процесс. Если в должностной инструкции СОТ не упомянут конкретный участок работ, ГИТ привлечёт руководителя.

Об особенностях привлечения к ответственности специалиста по охране труда — отдельный материал «Штрафы для специалистов по охране труда: что важно знать».

Выстроить распределение обязанностей по охране труда и подготовить организацию к проверкам ГИТ — через аутсорсинг охраны труда. Аутсорсинг ОТ →