Работодатель обязан создать безопасные условия труда, исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.
Расходы на мероприятия по их сокращению путем раннего предупреждения и профилактики травматизма и профессиональных заболеваний (далее – предупредительные меры) требуют финансовых вложений.
Государство стимулирует реализацию таких мероприятий работодателем, путем возмещения ранее согласованных с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сумм расходов на охрану труда.
С 1 января 2025 года вступает в силу Приказ Минтруда России от 11.07.2024 N 347н. Этим приказом утверждены новые правила финансирования предупредительных мер по сокращению травматизма и профзаболеваний. В эту же дату отменяются Правила от 14.07.2021 № 467н.
Согласно новым правилам финансового обеспечения, работодатель вправе сам определить состав осуществляемых в текущем году предупредительных мер (п.3 новых Правил).
При этом работодатель должен учесть:
- перечень мероприятий, разработанный по результатам проведенной специальной оценки условий труда (СОУТ),
- отраслевых соглашений или коллективного договора,
- утвержденного ежегодного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней.
Заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер и план финансового обеспечения необходимо подавать также до 1 августа текущего года.
Появились изменения в составе документов, которые обоснуют необходимость расходов.
Работодатель теперь сможет корректировать суммы, планируемые для финансового обеспечения, и сможет до 1 сентября текущего года подать дополнительное заявление на финансовое обеспечение в территориальное подразделение СФР. Это указано в пункте 7 новых Правил.
7. Страхователь вправе дополнительно, если им первоначально было подано заявление на сумму меньше расчетного объема средств, направляемых на финансовое обеспечение предупредительных мер, предусмотренного пунктом 1 настоящих Правил (далее – расчетный объем средств), и после получения решения отделения СФР о финансовом обеспечении предупредительных мер обратиться в отделение СФР по месту своей регистрации до 1 сентября текущего календарного года с заявлением и планом финансового обеспечения на сумму, не превышающую разницу между расчетным объемом средств и суммой финансового обеспечения предупредительных мер, указанной в решении отделения СФР по первоначальному заявлению.
При этом решение отделения СФР принимается в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.
Например, если до 1 августа работодатель запросил сумму 300 000 рублей, а затем определил, что эта суммы меньше расчетного объема средств, направляемых на финансовое обеспечение. Но если работодатель не успел подать первоначально заявление до 1 августа, подать дополнительное заявление 1 сентября он не сможет.
Страхователь вправе самостоятельно принимать решение о внесении изменений в план финансового обеспечения в пределах разрешенной суммы финансового обеспечения, при этом повторное направление заявления и плана финансового обеспечения предупредительных мер в отделение СФР не требуется.
В случае включения в план финансового обеспечения, при внесении в него изменений, предупредительных мер, предусмотренных подпунктом “п” пункта 2 настоящих Правил, страхователь обязан предоставить вместе с заявлением документы (копии документов), предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил.
Также к изменениям относится то, что работодатель теперь будет иметь право внести изменения в план финансового обеспечения, без повторной подачи заявления и плана финансового обеспечения.
Это относится к ситуации, когда работодатель в пределах уже одобренной суммы финансового возмещения решил скорректировать план предупредительных мероприятий (п. 7 новых Правил).
В отменяемых правилах в подобной ситуации нужно было повторно до 20 ноября подать в СФР заявление о внесении изменений в план (п. 14 Правил № 467н).
Установлен новый, более жесткий срок для подачи заявления на возмещение произведенных согласованных расходов.
9. Страхователь после выполнения всех предупредительных мер или хотя бы одной предупредительной меры обращается с заявлением о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер (далее – заявление о возмещении расходов) в отделение СФР по месту своей регистрации в срок до 15 ноября текущего календарного года.
Заявление о возмещении расходов с прилагаемыми к нему документами (копиями документов) представляется страхователем либо лицом, представляющим его интересы, на бумажном носителе либо в форме электронного документа.
Теперь такое заявление с документами, подтверждающими расходы, необходимо до 15 ноября текущего года. В действующем на сегодня приказе Минтруда России от 14.07.2021 № 467н срок установлен до 15 декабря.
В новых правилах не изменился срок, в пределах которого работодатель может обратиться в фонд за дополнительной суммой финансового обеспечения. Это можно сделать также до 1 сентября текущего года (п. 8 новых Правил).
Изменена структура рекомендованного образца плана финансового обеспечения уточнили.
Давайте разберемся детально, что нового в этом плане.
До 1 января 2025 года | С 1 января 2025 года |
---|---|
![]() |
![]() |
! Обязательно согласуйте план с представительным органом работников вашей организации.
Почему-то в рекомендованном образце указан профсоюзный орган, но представлять может и иной представительный орган, учитывающий интересы работников вашей организации.
Поэтому, если у вас именно так, смело изменяйте форму, или удалите этот атрибут, если представительного органа у вас нет – форма ведь рекомендованная.
Заметьте, что больше не нужно проставлять отметку о согласовании плана финансового обеспечения? А ведь в отменяемой с 1 января 2025 года форме заявления такой атрибут документа был обязательным.
Внесены существенные изменения в порядке рассмотрения заявления о финансовом обеспечении.
В отменяемых правилах порядок рассмотрения заявления работодателя зависит от следующих двух факторов:
- величины взносов на травматизм, начисленных за предшествующий год (см.таблицу),
- включения в план финансового обеспечения мероприятий по предотвращению травматизма и профзаболеваний.
Критерий «Зависимость от величины взносов на травматизм, начисленных за предшествующий год» в отменяемых правилах № 467н | |
---|---|
Если указанная величина взносов составляет до 25 млн руб. включительно и при этом в план не включены мероприятия, связанные с приобретением приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих безопасное ведение горных работ, в рамках модернизации основных производств, то заявление работодателя рассматривает единолично отделение СФР по месту регистрации работодателя.
|
Если величина начисленных за прошлый год взносов составляет более 25 млн руб. либо если в план финансового обеспечения включены упомянутые мероприятия, то принятие решения по заявлению страхователя отделение СФР согласовывает с центральным аппаратом СФР. |
В новых правилах отменяется такой критерий оценки работодателя, как величина начисленных взносов.
Принятие решения будет находиться в зависимости от включения в план предупредительных мер мероприятий по предотвращению травматизма и профзаболеваний. Свое решение орган СФР должен принять в течение 10 рабочих дней с момента получения от работодателя заявления (п. 5 новых правил).
Новыми правилами сокращены причины оснований в финансовом обеспечении предупредительных мер (п.6 новых Правил).
Напоминаем, что СФР вправе отказать в финансовом обеспечении при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
До 1 января 2025 года | С 1 января 2025 года |
---|---|
на день подачи заявления у работодателя есть непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся в текущем финансовом году, или недоимка, пени и штрафы, выявленные (начисленные) в ходе камеральной или выездной проверки;
работодатель подал неполный комплект документов;
представленные документы содержат недостоверную информацию;
средства СФР, предназначенные на финансовое обеспечение предупредительных мер, к моменту обращения работодателя уже полностью распределены на текущий год.
|
на день подачи заявления у работодателя есть непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся в текущем финансовом году, или недоимка, пени и штрафы, выявленные (начисленные) в ходе камеральной или выездной проверки;
средства СФР, предназначенные на финансовое обеспечение предупредительных мер, к моменту обращения работодателя уже полностью распределены на текущий год. |
Новыми правилами установлено, что работодатель вправе обратиться за возмещением затрат после выполнения хотя бы одного из запланированных предупредительных мероприятия (п. 9 новых правил).
9. Страхователь после выполнения всех предупредительных мер или хотя бы одной предупредительной меры обращается с заявлением о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер (далее – заявление о возмещении расходов) в отделение СФР по месту своей регистрации в срок до 15 ноября текущего календарного года.
Заявление о возмещении расходов с прилагаемыми к нему документами (копиями документов) представляется страхователем либо лицом, представляющим его интересы, на бумажном носителе либо в форме электронного документа.
Изменен порядок представления пакета документов при первоначальном обращении в СФР с заявлением на финансовое обеспечение предупредительных мер (заявление на разрешение):
До 1 января 2025 года | С 1 января 2025 года |
---|---|
|
|
Пример: работодатель запланировал расходы на покупку приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих безопасное ведение горных работ, в рамках модернизации основных производств. Значит, он вместе с заявлением на финансовое обеспечение и планом финансового обеспечения должен подать в орган СФР до 1 августа текущего года следующие документы (п. 5 новых Правил):
- копии документов, обосновывающих приобретение указанных приборов, устройств, оборудования;
- копии (выписки из) технических проектов и (или) проектной документации, которыми предусмотрено приобретение соответствующих приборов, устройств, оборудования.
После того, как работодатель подаст заявление, территориальное подразделение фонда в течение 3 рабочих дней должен направить их в СФР, а СФР должен принять решение о финансировании в течение 15 рабочих дней.
5. Решение о финансовом обеспечении предупредительных мер или об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер принимается отделением СФР:
а) в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления и плана финансового обеспечения;
б) в отношении страхователей, включивших в план финансового обеспечения предупредительные меры, предусмотренные подпунктом “п” пункта 2 настоящих Правил, – после дня получения заявления и полного комплекта документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил, и согласования проекта решения с СФР в части указанного мероприятия.
В этом случае отделение СФР в течение 3 рабочих дней со дня получения заявления и полного комплекта документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил, направляет их и проект решения на согласование в СФР. СФР согласовывает (или отказывает в согласовании, с указанием причин) представленный проект решения отделения СФР в части предупредительных мер, предусмотренных подпунктом “п” пункта 2 настоящих Правил, в течение 15 рабочих дней со дня его поступления с учетом экспертных мнений членов межведомственной комиссии по согласованию проектов решений отделений СФР о финансовом обеспечении предупредительных мер в части приобретения приборов, устройств, оборудования (приборы, устройства, оборудование стран – членов Евразийского экономического союза, при отсутствии отечественных аналогов – импортных приборов, устройств, оборудования при условии включения соответствующих мероприятий в отраслевые планы импортозамещения), обеспечивающих безопасное ведение горных работ, в рамках модернизации основных производств <9>.
Для всех остальных затрат документы, подтверждающие расходы, а также копию или выписку из коллективного договора (либо локального нормативного акта) нужно будет подавать на этапе подачи заявления на возмещение средств – до 15 ноября текущего года (п. 11, 12 новых правил № 347н).
Автор: Шобохонова Марина Владимировна