Трудовой кодекс РФ и Федеральный закон №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» нередко пересекаются в вопросах охраны труда, особенно если сотрудники используют транспорт – служебный или личный. Работодатели сталкиваются с типичной проблемой: какие требования являются общими, установленными ТК РФ, а какие – обязательны именно по ФЗ-196? Эта статья поможет разобраться, где проходит граница ответственности и как избежать штрафов Госавтоинспекции и Роструда.
Общие обязанности работодателя по ТК РФ
Трудовой кодекс формирует универсальную рамку обеспечения безопасных условий труда. Работодатель обязан:
- организовать обучение по охране труда и проверку знаний;
- обеспечить работников СИЗ и безопасным оборудованием;
- проводить СОУТ и мероприятия по снижению профессиональных рисков;
- контролировать соблюдение требований безопасности.
Эти нормы распространяются на всех сотрудников, независимо от того, управляют ли они транспортом или нет.
Что добавляет ФЗ-196?
Федеральный закон №196-ФЗ вводит отраслевые требования, относящиеся исключительно к деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств. Для работодателя это означает дополнительные обязанности, в том числе:
- организация предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров;
- организация и проведение предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств;
- обязательное обучение и проверка квалификации водителей;
- обязательные инструктажи по безопасности дорожного движения;
- ведение путевых листов и контроль режима труда и отдыха;
- обеспечение технического обслуживания и исправного состояния транспорта;
- предотвращение допуска к управлению лиц без прав соответствующей категории;
- назначение ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего соответствующую аттестацию.
Где проходит граница?
Условно различия можно выразить так: ТК РФ регулирует безопасность труда вообще, ФЗ-196 — безопасность при движении транспорта. Чтобы чётко увидеть разграничение, используем таблицу.
Таблица: Распределение обязанностей работодателя
| Область контроля | Нормы ТК РФ | Нормы ФЗ-196 | Кто несёт ответственность |
| Обучение требованиям безопасности | Да: ОБТ, инструктажи, стажировка | Да: обучение водителей БДД | Работодатель |
| Медицинские осмотры | Предварительные, периодические | Предрейсовые/послерейсовые | Работодатель |
| Техническое состояние оборудования | Да (рабочие места, оборудование) | Да (транспорт, тахографы, ТО) | Работодатель |
| Контроль допуска к работе | Общие требования охраны труда | Право управления ТС, категория, стаж | Работодатель |
| Документирование | ЛНА, журналы, СОУТ | Путевые листы, регистрация ТО | Работодатель |
Практические ситуации
1. Сотрудник едет на встречу на служебном автомобиле.
Работают одновременно ТК РФ (ОТ, инструктаж, риски) и ФЗ-196 (предрейсовый медосмотр водителя, предрейсовый (предсменный) контроль ТС, исправность авто, путевой лист).
2. Менеджер использует личный автомобиль для служебных задач.
ТК РФ действует, если оформлено соответствующее распоряжение работодателя на использование автомобиля для целей работодателя. ФЗ-196 применяется всегда.
3. Водитель допустил ДТП.
Граница ответственности будет зависеть от того, обеспечил ли работодатель:
- обучение и инструктажи;
- медосмотры;
- проверку документации водителя;
- техническое обслуживание ТС.
Нарушение любого из пунктов усиливает риски привлечения работодателя.
Как работодателю снизить риски
Чтобы не попасть в «серую зону» между ТК и ФЗ-196, рекомендуется:
- обновить ЛНА и назначить ответственного за безопасность дорожного движения;
- интегрировать процедуры БДД в систему охраны труда;
- вести проверку прав, категорий и стажа водителей при приёме;
- автоматизировать учёт путевых листов и контроль режима труда и отдыха;
- организовать обучение не только водителей, но и руководителей подразделений.
Мнение эксперта по охране труда
«Главная ошибка работодателей — опираться только на ТК РФ. Но для любых транспортных рисков ФЗ-196 действует как надстройка, конкретизирующая обязанности. Невыполнение этих требований почти всегда рассматривается как причина, способствовавшая ДТП».
Итоги
Трудовой кодекс задаёт общие правила безопасности, единые для всех сотрудников. ФЗ-196 добавляет специализированные обязанности для работодателей, чья деятельность связана с транспортом. Чтобы избежать штрафов и инцидентов, важно гармонизировать обе системы: закрепить процедуры в локальных актах, обучить персонал и обеспечить документальное подтверждение всех мероприятий.
